8 октября 2019 года в Торгово-промышленной палате Республики Башкортостан состоялся круглый стол «Профилактика роста производства и оборота нелегальной подакцизной продукции».
В мероприятии, организованном «БАТ Россия» и пивоваренной компанией «Балтика» (часть Carlsberg Group) при поддержке Торгово-промышленной палаты Республики Башкортостан, приняли участие представители профильных министерств, комитетов и ведомств, органов законодательной власти Республики Башкортостан, Управления МВД по Республике Башкортостан, Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, таможенной службы, бизнес-структур, Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, общественных организаций и торговых сообществ.
Участники встречи обсудили проблему оборота нелегальной табачной и пивоваренной продукции в России, познакомились с опытом борьбы с ней других регионах. За последние годы объем нелегальной табачной продукции в России существенно вырос, обозначились новые риски, связанные с возможностью роста теневого сегмента в таких прозрачных отраслях как, например, пивоваренная. Нелегальная продукция наносит ущерб добропорядочным производителям, законопослушным торговым точкам, бюджету страны, потребителям.
За последние три года объем нелегальной табачной продукции в России вырос почти в 10 раз с 1,2% до 10,3%, согласно данным агентства Kantar.
«Ежегодно Россия теряет миллиарды рублей из-за нелегальной торговли табачными изделиями. По прогнозу, в 2019 году размер ущерба государственному бюджету может составить до 70 млрд рублей налогов из-за роста табачной контрабанды и контрафакта. Нелегальная продукция замещает легальную – в этом главный урон для бизнеса производителей. Объём нелегального рынка сигарет уже составляет 10,3% от общего объёма табачного рынка. Примерно на столько сократился объём легального рынка сигарет. Это означает, что в ответ на повышение табачных налогов и цен на сигареты российские курильщики не бросают курить, а переходят на нелегальную продукцию», – объяснил руководитель отдела по борьбе с нелегальной торговлей "БАТ Россия" Игорь Черкасский.
Продажи нелегальных сигарет на российском рынке растут из-за повышения цен на легальную табачную продукцию, связанных с увеличением акциза. В странах Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС) сохраняются низкие акцизы на сигареты. В то время, как средняя цена пачки сигарет в России составляет 105 рублей, цены на нелегально ввезенную продукцию из стран ЕАЭС (Беларусь, Кыргызстан, Казахстан, Армения) в нашей стране начинаются от 30 рублей за пачку сигарет.
В структуре нелегального рынка сигарет в Республике Башкортостан основную массу составляют сигареты, произведённые для законной реализации на территории Казахстана, Кыргызстана и Беларуси, но предложенные к продаже в магазинах Республики без уплаты акцизного сбора в России. Значительная часть нелегального рынка Республики Башкортостан состоит из контрабандных сигарет из Объединенных Арабских Эмиратов, Болгарии и Сербии, которые попадают на территорию Республики через Казахстан и далее распространяются вглубь страны.
«Для эффективной борьбы с теневым рынком необходим комплексный подход, включающий предсказуемую взвешенную налоговую политику государства, ужесточение санкций за производство и сбыт нелегальной табачной продукции, повышение эффективности и совершенствование контрольно-надзорной и правоприменительной практики», - комментирует Евгений Дьятчин, управляющий филиалом ООО «Филип Моррис Сэйлз энд Маркетинг» в Уфе.
Курбангалиев Ильгам, заместитель начальника отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан затронул проблему привлечения к ответственности предпринимателей и юридических лиц за реализацию нелегального табака: «При проверке выявляется торговая точка, продающая нелегальные сигареты, продавец берет ответственность за правонарушение на себя, штраф на продавца низкий, т.о. индивидуальные предприниматели и юрлица избегают крупных штрафов. После выплаты небольшого штрафа эти точки продолжают торговать нелегальными сигаретами. Такая же схема работает и при продаже нелегальной алкогольной продукции».
Пивоваренная отрасль на протяжении многих лет обеспечивала 100% собираемость акцизов, в отрасли отсутствовал «серый» рынок. Приравнивание пивоваренной продукции к крепкому алкоголю и усиление законодательного давления создали предпосылки для появления незаконного оборота пива. По разным оценкам объем нелегального сегмента составляет до 7-8%*
По данным экспертов драйверами нелегального оборота пива на территории РФ является уклонение производителей от уплаты акцизов и нелегальный ввоз пива из Казахстана. И в том и в другом случае нелегальная продукция поступает на российский рынок, минуя систему ЕГАИС, и формирует цепочку незаконного оборота. При этом, как отмечают участники отрасли, контрафакт на рынке отсутствует полностью просто по причине сложности технологического процесса и дороговизны ингредиентов.
Перераспределение рынка в пользу нелегальных производителей может негативно сказаться на добросовестных игроках, приведет к снижению налоговых отчислений в бюджеты разных уровней.
13 сентября на форуме пивоваров в Москве участники рынка, члены союза пивоваров России сошлись во мнении о необходимости значительно усилить работу в части профилактики серого рынка пивоваренной продукции и тем самым защитить интересы добросовестных участников рынка. При этом для эффективной профилактики необходимо объединить усилия власти и бизнеса. Во многих регионах уже ведется активная работа: созданы рабочие группы и профильные комиссии по выработке плана совместных инициатив. В рамках круглого стола в Уфе участниками также был предложен ряд мер по обеспечению продуктивного взаимодействия производителей, предприятий торговли, органов власти в регионе и усиления контроля за оборотом нелегальной пивоваренной продукции.
«Как показывает практика, меры по ужесточению регулирования оказывают влияние исключительно на участников рынка, действующих в правовом поле. Пока сдерживает рост нелегального рынка пива только сложность технологического процесса и дороговизна ингредиентов. По этой же причине на пивоваренном рынке не найти суррогатов. Тем не менее, нелегальное производство и оборот пива имеют место, и мы видим в этом риски», – отметил представитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика».
В поддержку выступления производителей высказался представитель Управления Росалкогольрегулирования Виталий Кириченко, который отметил необходимость более эффективного межведомственного взаимодействия и важную роль профилактической работы. «Розничный продавец и потребитель должны быть информированы о признаках нелегальной продукции, а также о последствиях продажи и потребления такой продукции», - пояснил он.
«Выявление незаконного оборота пива и пивных напитков осуществляется комитетом по торговле совместно с правоохранительными органами. Работа ведется, но ее необходимо усилить, и в ближайшее время мы планируем это сделать», - отметила Елена Паничева начальник отдела лицензирования Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей.
Участники круглого стола отметили, что в отдельных регионах ПФО работа в отношении пресечения нелегального оборота пивоваренной продукции уже успешно ведется и целесообразно выстраивать взаимодействие на межрегиональном уровне, объединять усилия и делиться опытом. Этой темы представители профильных ведомств коснутся детальнее на ближайшем заседании Комиссии по противодействию нелегальному обороту промышленной продукции, созданной при правительстве Республики Башкортостан.
«На ближайшем заседании Комиссии по противодействию нелегальному обороту промышленной продукции, созданной при правительстве Республики Башкортостан, будет рассмотрен вопрос нелегального оборота табачной и алкогольной продукции, на заседание будут приглашены представители табачной и пивоваренной отраслей. В дальнейшем, для более эффективной борьбы с нелегальным табаком и алкоголем, при Комиссии необходимо создать отдельную рабочую группу. Необходимо наладить взаимодействие и объединить усилия всех заинтересованных сторон», - отметил Наиль Яхин, заместитель начальника отдела координации торговли Госкомитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей.
Участники круглого стола подчеркнули важность участия жителей региона в информировании правоохранительных и контрольно-надзорных органов о местах реализации нелегальной продукции. Для этого разработано мобильное приложение «Патруль качества». С его помощью граждане могут сообщать в соответствующие органы о продаже контрафактных товаров, в том числе и нелегальной табачной и алкогольной продукции. Приложение доступно для бесплатного скачивания: Патруль качества в App Store; Патруль качества в Google Play Market.
Предложения участников круглого стола будут направлены руководителям профильных государственных ведомств и лягут в основу отчета, который будет выпущен по итогам проведения аналогичных Круглых столов в ряде регионов России.
e-mail: federal-ks@bk.ru
Тел.: +7 921-921-67-43
В ТПП РБ прошла встреча деловых кругов Башкортостана и Наманганской области Узбекистана
20:25 19.09.2024
Добавить комментарий