Разъяснения по вопросу проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также использования методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее объекты ОНВОС), в силу статьи 22 Федерального закона от 04.05.1999 96-ФЗ Об охране атмосферного воздуха (далее Закон об охране атмосферного воздуха) начиная с 1999 г. обязаны проводить инвентаризацию выбросов и их источников, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте ОНВОС, документировать и хранить полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.
В соответствии с пунктом 3 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от 19.11.2021 871 (приказ Минприроды России 871), при проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные и передвижные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее ИЗАВ), устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных, а также передвижных ИЗАВ, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте ОНВОС систематизируются и документируются полученные результаты.
Согласно пункту 2 статьи 22 Закона об охране атмосферного воздуха инвентаризацию выбросов и их источников проводится инструментальными и расчетными методами.
Пунктами 26 28 приказа Минприроды России 871 определены случаи, при которых допустимо использование расчетных методов для определения показателей выбросов.
Использование расчетных методов для определения показателей выбросов организованных ИЗАВ допускается в следующих случаях:
отсутствие аттестованных методик (методов) измерения загрязняющего вещества;
отсутствие практической возможности забора проб для определения инструментальными методами в соответствии с национальными стандартами Российской Федерации, утверждаемыми Росстандартом в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений;
отсутствие практической возможности проведения инструментальных измерений выбросов (например, высокая температура газовоздушной смеси, высокая скорость потока отходящих газов, сверхнизкое или сверхвысокое давление внутри газохода, отсутствие доступа к ИЗАВ).
Использование расчетных методов для определения показателей выбросов допускается также для неорганизованных и (или) линейных стационарных ИЗАВ.
Расчетные методы с использованием результатов измерений отдельных характеристик источника выбросов, расхода сырья или топлива, а также загруженности, продолжительности работы оборудования применяются для инвентаризации выбросов:
от неорганизованных ИЗАВ;
от топливосжигающих установок мощностью не более 50 МВт;
при выполнении работ по нанесению металлопокрытий гальваническим способом, по механической обработке материалов, сварочных и окрасочных работ; взрывных работ, погрузочно-разгрузочных работ;
от инфраструктуры транспортных объектов, дизельных установок, бензоэлектростанций, бензопил и подобного оборудования;
от источников открытого хранения топлива, сырья, веществ, материалов, отходов, открытых поверхностей испарения;
от карьеров добычи полезных ископаемых и открытых участков обработки полезных ископаемых;
от оборудования и технологических процессов, расположенных на открытом воздухе или в производственных помещениях, не оборудованных вентиляционными установками;
для получения данных о показателях выбросов проектируемых, строящихся и реконструируемых объектов ОНВОС.
Для определения показателей выбросов от стационарных источников расчетным методом используются методики, включенные в перечень методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, который формируется и ведется Минприроды России. Такая возможность была введена Федеральным законом от 21.07.2014 219-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон Об охране окружающей среды и отдельные законодательные акты Российской Федерации.
Первоначально в перечень методик были внесены только методики расчета, утвержденные уполномоченными федеральными органами исполнительной власти до 27.05.2016. В 2021 году с учетом малого количества методик, а также после проработки данного вопроса с Российским союзом промышленников и предпринимателей и Росприроднадзором в перечень были дополнительно включены 97 методик.
В настоящее время в перечень методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух включено 126 методик.
Актуальная редакция перечня методик представлена по адресу:
Расчетные методики применяются в полном соответствии с областью их применения для указанных в них технологических процессов, сооружений, устройств, оборудования, а также сырья, материалов, топлива.
В случае отсутствия необходимой методики в перечне, требуемая методика может быть разработана хозяйствующими субъектами самостоятельно или с привлечением специализированных организаций в соответствии с Правилами разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 422, и направлена в Минприроды России с приложением соответствующей заявки и материалов согласно требованиям Порядка формирования и ведения перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, утвержденным приказом Минприроды России от 31.07.2018 341.
По результатам рассмотрения методики Минприроды России принимает решение о включении ее в перечень методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или об отказе во включении.
В отношении наименования загрязняющих веществ при оформлении отчета по инвентаризации выбросов отмечаем следующее.
При указании в отчете об инвентаризации синонимов, технических, торговых и фирменных названий загрязняющих веществ приводятся наименования таких веществ в соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 и с Перечнем загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 2909-р (далее Перечень 2909-р).
Необходимо также отметить, что нормативы допустимых выбросов разрабатываются в отношении загрязняющих веществ, включенных в Перечень 2909-р.
Вместе с тем, указание в проекте нормативов допустимых выбросов или в отчете по инвентаризации выбросов наименований веществ, не в полном соответствии с наименованиями загрязняющих веществ Перечня 2909-р, не может является основанием для отказа в предоставлении государственных услуг, в том числе по установлению нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов, также выдаче разрешений на выбросы и по выдаче комплексного экологического разрешения.
Добавить комментарий